Año de publicación: 2013

Sistema de Incentivos Institucionales por desempeño conforme la información del sistema de evaluación de la efectividad, provincia del Chaco

Resumen

El presente contiene las actividades desarrolladas para el fortalecimiento las acciones vinculadas con planificación y sistematización gradual de los procesos de seguimiento y evaluación del gasto público que permitan tomar decisiones presupuestarias y de gestión conforme a sus resultados, cuyo objetivo fue el diseño e implementación de un sistema de incentivos institucionales por desempeño conforme la información provista por el sistema de evaluación de la efectividad.

Con el objeto de fortalecer las acciones vinculadas con planificación y sistematizar gradualmente los procesos de seguimiento y evaluación de la ejecución física y presupuestara, se realizó un trabajo con dos orientaciones complementarias entre sí. Por un lado se implementó la utilización del trabajo Sayc-Sigob como herramienta de seguimiento del avance físico y la utilización de los recursos, para ajustes continuos de actividades y políticas. Además se conformó como principal insumo para la asignación de cuotas presupuestarias, de acuerdo a la eficiencia y eficacia del gasto.

Del Índice de Capacidad Institucional se generó la herramienta que evalúa el proceso de implantación del Sistema Provincial de Planificación y Evaluación de Resultados en la provincia desde el año 2009. Se logró conocer el estado de situación de las jurisdicciones en relación a diferentes áreas de capacidades a saber: planificación, presupuesto, monitoreo y equipos. Se obtuvo la información necesaria para dirigir la Subsecretaría de Planificación y Evaluación de Resultados en relación a la asistencia que desarrolla para con las demás jurisdicciones de la provincia. En ambos trabajos fue necesaria la interacción de diferentes actores institucionales. Como Ministerio de Planificación y Ambiente, Ministerio de Hacienda y Finanzas, y Dirección General de Recursos Humanos. Fue necesario el trabajo en conjunto con las Unidades de Planificación Sectorial, los responsables de las direcciones de administración y recursos humanos, y Subsecretarios o responsables de programas presupuestarios. Se logró avanzar en la transparencia de la gestión pública, habilitándose vías para que las jurisdicciones den conocer a la ciudadanía las políticas públicas y su reflejo en la ejecución de la producción institucional y del presupuesto asignado.

El trabajo está dedicado al desarrollo de un sistema de incentivos institucionales por desempeño conforme la información del sistema de evaluación de la efectividad, enmarcado en el proceso iniciado en 2009 por el Gobierno de la Provincia del Chaco, actualmente a cargo de la Subsecretaría de Planificación y Evaluación, para la implementación del Sistema Provincial de Planificación y Evaluación de Resultados (SPPER), este estudio se suma a los esfuerzos realizados en la provincia para mejorar la gestión pública y su modernización, alcanzar el resultado esperados con los recursos disponibles; y en el mismo sentido sistematizar el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas, como herramienta para la toma de decisiones presupuestarias por la alta dirección. El estado de situación en el Gobierno Provincial se presentó propicio para la implementación de incentivos institucionales por desempeño, dadas las herramientas que ya se estaban utilizando en la administración. Por un lado, desde el enfoque presupuestario, el Safyc es el sistema de administración financiera y contable utilizado en la provincia para la asignación y el seguimiento de la ejecución presupuestaria por los organismos centralizados y descentralizados de la administración pública (de aquí en adelante jurisdicciones provinciales).

Desde el punto de vista físico, está en funcionamiento el Sistema de Programación y Gestión de Metas y Resultados, que constituye uno de los módulos del Sistema de Información para la Gobernabilidad Democrática (SIGOB – PNUD), mediante el cual es posible el seguimiento mensual de la ejecución física de indicadores de producto, y el seguimiento anual de indicadores de resultado e impacto, definidos previamente por las jurisdicciones, conforme a la estructura programática y los procesos de producción correspondientes.

En este sentido, la definición y aplicación de criterios que sirvan para la aplicación de incentivos institucionales y medir el desempeño de las jurisdicciones se tomó como base las herramientas que ya se habían empezado a utilizar, requirió un profundo conocimiento de las instituciones provinciales para adecuar los incentivos a sus necesidades. Se escogió ahondar en el seguimiento físico presupuestario mensual por medio de los reportes que brindan los sistemas Sigob y Safyc, para la toma de decisiones presupuestarias. Se implementó la medición anual de la capacidad institucional de las jurisdicciones en relación a la aplicación del SPPER, para la toma de decisiones relacionadas con la gestión junto con la capacitación de las áreas de cada jurisdicción intervinientes, posibilitan alcanzar los objetivos establecidos, para la sistematización y la evaluación de las políticas públicas. El trabajo se divide conforme al plan de tareas, distinguiendo asimismo entre los dos sistemas aplicados y el período acorde al cronograma de tareas indicado en los términos de referencia.

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