Año de publicación: 2003

Fortalecimiento institucional de la administración del trabajo, provincia de Corrientes

Resumen

El objetivo general del estudio consiste en diseñar una propuesta organizacional y del marco jurídico que regule la administración del trabajo provincial y fortalecer y actualizar los conocimientos de los recursos humanos, con la finalidad de asegurar la implementación de procesos y mecanismos institucionales que se adecuen a las atribuciones constitucionales de la Provincia en esta materia y también a los convenios oportunamente suscriptos y a los nuevos condicionamientos que impone la realidad económico social. Los objetivos específicos se centran en: a) contar con conocimiento integral de la situación vigente en sus aspectos organizacionales y de las normativas que regulan actualmente el funcionamiento de la autoridad laboral provincial; b) evaluar y diagnosticar el funcionamiento de esta institución, a través de la identificación y explicación de las causas y efectos de los principales factores que condicionan su adecuado accionar; c) sistematizar y analizar los antecedentes nacionales e internacionales de autoridades laborales en cuanto a los procesos de transformación referidas a la regulación de la administración del trabajo; d) contar con propuestas de organización de la autoridad de administración laboral y con la documentación necesaria para impulsar un texto legal de regulación de dicha Autoridadl; e) diseñar e implementar cursos de capacitación y actualización de sus recursos humanos. En el Informe Parcial se exponen las tareas realizadas en la primera etapa del estudio y en base a las cuales se efectúa el análisis y diagnóstico de la situación actual deeste ámbito institucional. En base a este diagnóstico se sintetizan -entre otros- en los siguientes puntos las causas de las deficiencias de la administración laboral en Corrientes: 1) falta de jerarquización adecuada del personal; 2) falta de autonomía operativa; 3) su estructura orgánica anacrónica, poco funcional y carente de sustento legal; 4) ineficacia en el funcionamiento operativo; 5) su marco jurídico disperso y desactualizado; 6) insuficiencia de recursos e infraestructura inadecuada; 7) falta de procesos de gestión estandarizados; 8) falta de presencia en el interior provincial; 9) escaso nivel de formación profesional de los agentes; 10)inexistencia de mecanismos que aseguren la participación de los actores sociales; 11) predominio de una cultura social con fuertes connotaciones de “desconfianza social”, contraria a los sistemas de control y falta de credibilidad en la Administración del Trabajo, y 12 ) falta de instrumentos que faciliten el control de gestión. En el Informe Final se desarrollan en primer lugar, propuestas para la adecuación del marco jurídico organizacional y luego otras destinadas a la capacitación y actualización de los recursos humanos. Entre las primeras se incluyen las pertinentes a mecanismos técnicos y normativos; un proyecto de Ley para el sustento del Fortalecimiento Institucional del sistema abordado; de una renovación de su estructura orgánica; un manual de misión y funciones, y otras atinentes en materia de Inspección y de procedimientos internos que permitan la unificación y homogeneidad de los procedimientos, especialmente en los formularios que se utilicen en la Administración, los que deberán estar debidamente normatizados y numerados para su correspondiente identificación.

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