Año de publicación: 1992

Proyecto de análisis de la reforma constitucional desde la perspectiva del federalismo comparado

Resumen

Parte de las siguientes hipótesis: 1) la Constitución Nacional no es federal sino que responde a un modelo unitario en sus aspectos filosóficos y prácticos; 2) la práctica tanto ha progresado en el sentido unitario original como lo ha contradicho, sin vencerlo. Estas tesis van a ser desarrolladas y explicitadas en el desarrollo de este trabajo. El mismo se presenta en dos secciones, ambas citadas en el contenido formal de este documento. La primera de ellas sintetiza las cuestiones teóricas del federalismo, sirviéndose de una de ellas para la consecución del trabajo. Se realiza un repaso de los orígenes del modelo de estado en Argentina, de los obstáculos de su evolución y el diagnóstico del estado actual. Al pasar al análisis comparado propiamente dicho, se toman los siguientes países: Estados Unidos, Brasil, Canadá, Suiza, Alemania, Comunidad de Estados Independientes, C.E.I., España e Italia, priorizando a los Estados Unidos como fuente inspiradora de nuestra Ley Fundamental y mencionando a Suiza como el país fundante, dentro de los países europeos, de nuevos modelos históricos. En lo concerniente a la segunda sección, se plantea la cuestión de la distribución territorial del poder: límites provinciales, regiones, municipios y localización de la Capital Federal y el marco jurídico que la sustenta. Se revisan los distintos modelos de Senado y el desarrollo de la práctica federal del Senado en Argentina. Se analiza la cuestión del federalismo institucional en el nombre de dos instituciones capitales: la Corte Suprema de Justicia y el Banco Central y sus instituciones vinculadas como así también las relaciones intergubernamentales. Se trata especialmente la cuestión fiscal-financiera y de la propiedad de los recursos naturales.

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