Año de publicación: 2022

Simplificación y Modernización de la Ley de Administración Financiera para la provincia de Córdoba

Resumen

El presente documento sobre “simplificación y modernización de la ley de administración financiera de la provincia de córdoba”, contiene un análisis crítico de la Ley 9.086 de Administración Financiera del Sector Público de la Provincia de Córdoba, sus modificaciones y complementarias, desde la perspectiva de adaptación a una economía cada vez mas digital como a facilitar el cumplimiento de los objetivos de gobierno. Además, se presenta una propuesta preliminar de modificación de la Ley su Decreto Reglamentario en base a las mejores prácticas tanto a nivel nacional como internacional.
Los sistemas de administración financiera del Sector Público de América Latina lograron consolidar importantes avances a partir de la década del noventa. Tanto el Banco Mundial como el Banco Interamericano de Desarrollo comenzaron a promover y a financiar la implantación o mejora de los sistemas de administración financiera, encuadrando a la misma como una condición necesaria para el logro de las denominadas reformas de segunda generación que necesitaba la región.
En ese contexto la Nación sanciona la Ley 24.156 denominada “De la Administración Financiera y los Sistemas de Control”, cuya vigencia comienza a surgir a partir del año 1993, definiendo a la Administración Financiera como el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado. Por otra parte, se definió a los Sistemas de Control como las estructuras de control interno y externo del sector público nacional (ambas, definiéndose como subsistemas dentro del Sistema de Control) y el régimen de responsabilidad que estipula y está asentado en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión. En este marco, varias provincias adaptaron sus propias normas de Administración Financiera en pos de unificar criterios y lograr los mismos objetivos que a nivel nacional. Fue así como en el año 2003 se sancionó la Ley N° 9.086 de Administración Financiera y del Control Interno de Córdoba (LAF, que reemplazó a la anterior Ley Orgánica de Contabilidad y Presupuesto General de la Administración, salvo en los acuerdos sobre bienes y contratación), estableciendo los principios generales que regulan la formulación y ejecución presupuestaria, la gestión del tesoro, la contabilidad, la emisión de obligaciones, la inversión pública y los sistemas de control. También establece el marco conceptual y de implementación del sistema integrado de administración financiera.
Transcurridas casi dos décadas desde la sanción de la Ley se torna necesario realizar modificaciones en pos de incorporar experiencias propias del ejercicio de la Administración Financiera, así como también recoger las mejores prácticas que se han ido desarrollando tanto a nivel local e internacional. En el mismo sentido, los avances tecnológicos asociados a las últimas dos décadas deben ser un aliado indispensable a la hora de poder incorporar tecnologías que mejoren la interrelación entre los diferentes subsistemas de Administración Financiera, cuyos resultados directos deberán ser una mejora en la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos.
Por ello, dada la importancia de la provincia y la magnitud de los nuevos desafíos a los que se enfrenta la economía argentina, se vuelve indispensable trabajar en un sistema financiero público que genere mejores respuestas a la sociedad.

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