Año de publicación: 2013

Diagnóstico del clima de inversiones de la provincia de Buenos Aires

Resumen

El presente trabajo se centra en el análisis del clima de inversiones en la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires. El objetivo principal de cada uno de los capítulos refiere al diagnóstico, análisis y recomendaciones en relación a cuatro aspectos identificados en el clima de negocios provincial que presentan problemáticas destacadas: (i) la regulación para la apertura de un negocio; (ii) el manejo de permisos para la construcción; (iii) la regulación para la protección de inversores; y (iv) el cumplimiento de los contratos.

El objetivo del estudio es poder hacer un diagnóstico que compare distintas jurisdicciones para la mejor comprensión de la regulación, así como para la formulación de una agenda de reformas que promueva el desarrollo del sector privado.

El primer capítulo observa una mala regulación que explica los malos resultados en esta instancia y justifica la alta informalidad vigente. La amplitud en el tiempo y el alto costo que implica para un emprendedor iniciar su negocio, conllevan un elevado nivel de complejidad. El primer capítulo estudia la regulación para la apertura de un negocio en la ciudad de  La Plata. El análisis observa una mala regulación que explica los malos resultados en esta instancia y justifica la alta informalidad vigente. La amplitud en el tiempo y el alto costo que implica para un emprendedor iniciar su negocio, conllevan un elevado nivel de complejidad. En este sentido, las propuestas de reformas consideran una simplificación regulatoria, que prioriza la conformación de una ventanilla única, la informatización de algunos procesos, y la reducción de algunos costos asociados.

El segundo capítulo, referido al manejo de permisos para la construcción, analiza un procedimiento administrativo complejo, lento y costoso por el cual debe transitar el empresario a fin de construir un local comercial de manera legal. La complejidad asociada a este proceso, da lugar al uso de vías informales a fin de abaratar costos y acortar tiempos. En este marco, el presente trabajo propone simplificar los procesos analizados a través de la instalación de ventanillas únicas y unificación y/o eliminación de ciertos trámites.

El tercer capítulo, la regulación para la protección de inversiones, estudia la factibilidad de los accionistas minoritarios de exigir responsabilidad a los accionistas mayoritarios de una Sociedad Anónima, así como la posibilidad de iniciarles una demanda en caso de acciones cuyos objetivos sean en desmedro de la compañía y de los accionistas minoritarios La búsqueda de protecciones para los inversores menores, a partir del incremento en los niveles de transparencia, responsabilidad de los directores y capacidad de cuestionamientos por su mala conducta, mejora el clima de negocios.

El último capítulo refiere al fortalecimiento del rol de los mediadores, instancia prevista a partir de la legislación publicada en 2012, la simplificación de los procesos judiciales para este tipo de litigios, y la profesionalización del sistema informático, entre otros. El último capítulo se centra en el cumplimiento de los contratos en caso de litigio entre dos empresas de origen privado. El análisis en la ciudad de La Plata destaca un nivel de complejidad que, a pesar de estar acorde con los parámetros internacionales, todavía debe superar dificultades. Las reformas propuestas refieren al fortalecimiento del rol de los mediadores.

El análisis se realiza en base a la metodología utilizada por el proyecto Doing Business1, grupo del Banco Mundial, el cual utiliza una metodología que se basa en un caso de estudio que permite comparar las conclusiones entre más de 185 países del mundo. En este sentido, se comparan los resultados generales obtenidos en la mencionada ciudad a nivel nacional, regional y global y se describe la bibliografía consultada que aporta tanto a la metodología como a las razones por las cuales el tipo de procedimiento establecido incide directamente en otras variables. El objetivo del estudio es poder hacer un diagnóstico que compare distintas jurisdicciones para la mejor comprensión de la regulación, así como para la formulación de una agenda de reformas que promueva el desarrollo del sector privado.

Las medidas presentadas permitirán mejorar el clima de negocios en la Provincia de Buenos Aires, concertando un esquema de participación favorable a la inversión y al desarrollo económico y productivo.

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